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老时时彩走势图 『经』世济民正其制——社会『主』『义』基本经济制度『有』『何』重大『发』展?

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-09 01:42
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『经』世济民正其制——社会『主』『义』基本经济制度『有』『何』重大『发』展?

  经世『济』民正『其』制(中国制度『面』『对』面⑦)

  ——『社』会主义『基』本经济制度有何『重』大发展?

  1960年前后,毛泽东同『志』在读苏联《政治经济学教『科』书》时说『过』,社会主义经济『本』身还没有成『熟』,『还』在发展中,现在要『写』出一本成熟的社会主义政治经济学教科书,还『是』『一』件困难的事情。60年『过』去『了』,『社』会主义『中』『国』不仅取得『了』震古烁今的发『展』成就,而且以其『对』经济制度的独特创造和重大突破,『写』『出』『了』一部熠熠生辉的中『国』『特』色『社』『会』主『义』政治经济学教科书。

  『所』谓基本经『济』制度,就是反『映』一个国家『生』『产』关系的基本『制』度『规』定,在整个经济制度体系中具有基础性『地』『位』。党的『十』九届四中全会在『深』入总结我国社会主义经『济』『建』『设』经验的基础上,把“按劳分『配』『为』『主』体、多种『分』配方式『并』存”“社会主义市场经济体『制』”『同』“公有制为主『体』、多种所有制经济『共』同发展”一道确『立』为社『会』主义『基』本『经』济制度。这一重『大』理『论』『创』新,反映了我们党对社会主『义』『经』济建设规『律』的认识达『到』一『个』新高度,是把马『克』思主义基本原理『同』我国社会『主』义初级阶段基本国情和发展实『际』相结『合』的伟『大』创造,是对马克思主义政治『经』『济』学的原创性贡献。

  一 『基』本经济制度有何发『展』

  经济『活』动,概而『言』之,『就』是人们生『产』、『分』『配』、交换、消费『一』切物质『资』料的活动,对于人『类』生存和发展『具』『有』基础性作用。『马』克思、恩格『斯』对未『来』社会『的』设想,建立『在』『对』资本主义经济制度『的』剖析和批判『之』『上』,『认』为社会化『大』生产和生产资料私『有』制是一对不『可』调和的『矛』盾,这一矛『盾』只有资本主义制度消亡才『能』『消』『除』。在此基『础』上,他『们』作出了预『测』性的描『述』,『社』会占有、计划调节、按『劳』『分』配是社会『主』义『的』三大基本特征。

  苏联『作』为『第』『一』个『社』会『主』义国『家』,是最『早』把马克思主义经济『理』论付诸行动的实践者。起初阶段,他『们』结『合』自身实『际』『作』了很多有益探『索』。比如,『战』时共『产』『主』义政策、新经济政策『等』,对巩固『新』生苏维埃政权、发展社会主义经济,起『到』『了』积极『作』用。但逐渐走『向』僵化,把社会主义机械地『概』『括』为“『公』『有』制+计划『经』济+『按』劳分配”,形成『了』高度集中的『经』济体『制』,使『苏』联社会主义经济逐渐失去活『力』,很长一段时『间』都处『于』缓慢发『展』甚至『停』滞不『前』的状态。第二次世界大战后,苏联『一』度是『世』『界』第二大经济体,仅次于美『国』,『但』后『来』被日本超『过』。经济体制僵化,『成』为导『致』苏联解体的重『要』原因。

  『新』『中』『国』成立后,我们『迅』『速』『完』成社会主义改造,建立『起』社『会』主义『公』有『制』『的』『基』本『经』济制『度』,『在』分配领域实行按『劳』分配,经济『体』『制』采用计划经济,使『社』会主义经济『建』设在『短』时『间』内取得了显著『成』效。但『对』在中国这样一『个』经『济』文『化』落『后』『的』『东』方大国怎样发展社会主义、『实』行什么样的『经』济制『度』,我们没有完全搞清『楚』,实践中,片面追求“一大二『公』”、搞平均主义、指『令』性『计』划生『产』,『导』致社会生产力长『期』发『展』缓慢,『人』民生活水平提高『不』快。

  改革开『放』忽如一夜春『风』来,吹皱了经济制度『的』一潭池水。从小岗村“『大』包『干』”打破『坚』『冰』到『个』体私营经济蓬勃发展,从“星期『日』工程师”到票证进入历史博物『馆』,从“计『划』经济为主、市场调节为『辅』”到确『立』『社』会主义市场经济体制的改革『目』『标』……这些建立在社会主义初级阶段『基』础上『的』制度改革举『措』,解放和发展『了』社会生产力,促『进』『了』中『国』经济的腾『飞』。这也『使』我『们』认识到,社会主义所有制和分配方式并不是『越』纯越好,计划和市『场』都只『是』手『段』,经济制『度』必『须』立足『于』我国『的』发展『实』际。

  党『的』十八大『以』来,基于我国社会主要矛盾的变化,我们对社会主义『经』济制度的认识更『加』深化,实施了『许』多『影』响『深』远的重大『制』『度』改革。『比』如,『农』村土地“三权分置”改革,在家庭联产『承』『包』责任制『破』解『西』方所谓“公地悲剧”的基础上,把『经』『营』权『从』承包经『营』权『中』『分』离出『来』,实『现』所有权、承『包』权、经营权“『三』权分置”,让闲置『撂』『荒』『的』『土』地『流』转起『来』,适应了现代农业『规』模经营发展的需要,为世界『土』『地』制度『提』供了『一』种全新选择。再『比』『如』,『把』『市』场在资『源』配置中的“基础性”『作』用改『为』“决定『性』”作用,同时更『好』发挥政府作用,『让』“看『不』见的手”和“看得见的『手』”各司其『职』、相互配合,实现『了』对『政』府和市场关系认『识』的重大突破。可『以』说,党的十九届四『中』『全』会在基本经济制『度』上的重大创新,是我们党『带』『领』人民在『经』济建设『中』不断探『索』、深入实践的智『慧』结『晶』。

  回顾70『多』年我国基本经『济』制度的形成过程,『中』国特色社会主义政『治』经济学『教』科书,既不是马克思『和』恩『格』『斯』“母版”的『简』单套用,也不『是』『苏』『联』模『式』“翻版”的『复』制粘贴,更不『是』西方资本主义“模板”的『削』足适履,而是把社『会』主义基『本』原则和中国发展『实』际相结合创『造』『出』来的“『新』版”,为『社』会主义经济『制』『度』的丰富发『展』『贡』献了中『国』方案。

  二 基本『经』济制度必须坚持

  近年『来』,“混『改』”成为我国『经』济领域的一个热词。『它』是混合所有制『改』革的简称,『目』的就是推动国有资本、集体资本『和』非公有资『本』等不同性质的资本交叉持股、『相』互融合,使不同成『分』的『资』本取长补短、共同发展,推动生产『资』料的优化配置,增强国民『经』济的『活』力和效率。在社『会』『主』『义』公『有』制占『主』体『的』基本框架下,『积』极发展混合『所』有制经济,是新形势下坚持“两个毫『不』动摇”的具体体『现』,是我『国』基本『经』『济』制度『实』现『形』『式』的重大创『新』。

  基本经『济』制度是『一』个国家占主导地位生产关系的总和,必须与『这』个国『家』的『发』展阶段相适应。多年来,我们把公『有』制为主体、多『种』所有『制』经济共同发『展』『作』『为』基本经济『制』度。这次全会在此基础『上』,把按劳分配为主『体』、多种分配『方』式并存,社会主义市场『经』『济』体制确立为我『国』的基本『经』『济』『制』度,是习近『平』新时『代』中国特『色』社会『主』义经『济』思想的重要创新『和』发展。

  这3项基本经济制度『相』『互』联『系』、相互支『持』、相互促进,具有长期性和稳定性,起着『规』范方向的作用,对经『济』制度属性和经济发『展』方『式』具有决定性影响。它们犹如3个支点,共『同』支撑『起』社会主义经济『的』主『体』框架。推进新时代经济改『革』『发』展,必须坚持和完善社会主义基本经济制度,为建设现『代』化『经』济体系提供制度遵循。

  “两个毫不动摇”缺一不可。公有制经济『与』非『公』有『制』经『济』的关系,不是谁吃谁的关系,而是谁也离『不』『开』谁的关『系』,两者是你中『有』我、『我』『中』『有』你的合作共『生』『关』系。近年『来』,党中『央』、国务院既毫不动摇巩固和发展『公』有制经济,又毫不动摇鼓『励』、支『持』、引导非公『有』制『经』济发『展』,不『断』『激』发各『类』市场主体的活『力』。『在』『公』有『制』经济方面,『出』台了国『有』企业『改』革“1+N”文件体系,“1”指『的』是《『关』于深『化』国有企业改『革』『的』指导意见》,“N”指的是『多』个相关『配』套文件,『为』增『强』国有企业的实『力』和竞争力提供了政策保障;在非公有制经济方面,召开民营『企』业座谈会,『出』台《关于『营』造更好发展『环』境支持民营企业改革发展『的』『意』见》,为民营『经』『济』的『繁』『荣』发展『注』『入』了强心剂。这次全会《『决』定》『把』“两个毫『不』动『摇』”的『制』『度』规定进一步体系化,『为』完善我国所『有』制结『构』『奠』『定』了制『度』基础。

  “『两』种分配方式”同时并存。在社会主义初级阶『段』,『按』劳分配是基『本』原则,也允许和鼓励资本、『土』『地』、知『识』、技术、『管』理『等』其『他』生『产』『要』素参与『分』配,『实』现『效』『率』和公平的有机统『一』。这次全会把“数据”『增』列为『生』产『要』素,反『映』『了』数据对提高生产『效』率『的』乘数作『用』凸显,数字经『济』对引领新兴产业『发』『展』极为『重』要。另外,『全』会对发挥再分配的调『节』作用、『规』范收入分配秩序、扩大中等收『入』群体作出了明『确』部署,在“做大『蛋』糕”的同时“分好蛋糕”,让人民群『众』共享改革发展成『果』。

  “两『只』配置之手”相得益彰。在市场经济『条』『件』下,经济『活』『动』的一『个』根本问『题』,就是如何有『效』配置资源。其中『起』作用的主要有两种手段:一『个』是市『场』,被称为“看不『见』『的』手”;另一『个』是『政』府,被称『为』“看得见的手”。这两只手的关『系』一直是市『场』经济的核心问题,西方国家搞了几『百』年也『没』有很好解决,古典自『由』主义、『凯』恩斯主义、『新』自由『主』义『轮』番『登』场,都『没』有从根『本』上处理好。社会主『义』制度和市场经『济』『的』结『合』『是』一个『伟』大创『造』,马克思主义经『典』作家没有『讲』过,西方经济『学』家也认为『不』可『能』。但我们很好『地』把“看不见的手”和“看得见的手”结合起来,对政府和市场关系『的』认识实现了重大突破,既让市『场』这『只』『手』充分施『展』,『推』动资『源』配置实现效益最『大』化、效率最优化,又让政府这只手『收』放『自』如,不缺位、不越位。这次全『会』『明』确提出建设高标准市『场』体系,在『更』宽领『域』和更深『层』次上,为『推』进社会主义市『场』经济体制改『革』指明『了』方向。

  『三』 『辩』证『看』『待』当前经济形势

  股市是经济的“晴雨表”和“风向『标』”,经『济』活动的风吹草『动』,都『会』在股市上『有』所体现。受新冠『肺』『炎』疫情影响,2020年第一季度,『全』球资『本』市『场』遭遇重挫,欧美『股』市出现『了』『近』40%的跌幅,甚至有的国家在短『期』内『连』续『出』现『历』史『罕』『见』『的』4次熔断,让世人为『之』错『愕』。反观中国股市,虽然『也』有波动起伏,『但』总体上平稳,展『现』出『较』强韧性和抗风险能力,『被』一些『国』『际』『金』融人士誉『为』未来全『球』资『本』『的』“避风港”。中国股市『稳』『定』的背后,是我国经济稳中向好、『长』期向好基『本』趋势的『强』『力』支『撑』。

  客观地讲,疫情对经『济』活动的影响是明显的。在全球疫情大『流』行的背『景』下,世界经『济』『深』度衰退,国际贸易和投『资』『大』幅『萎』缩,产业链供应链循环受阻,大宗『商』品市场动荡。就我国而言,疫情不『可』避免地对经济社会『造』成了『较』大『冲』击,使经济活动『受』到抑『制』。从『总』需求角『度』看,2020年1—2月,我国消费和投资大幅下降,降『幅』『均』超『过』20%,『受』国『外』疫『情』的波及,『外』贸『出』口下降15.9%,拉动需求的“三驾马车”都略显『疲』『软』;『从』总供『给』角度『看』,三次产业『都』受『到』『不』同程度的影响,交通运『输』、『旅』游、餐饮住『宿』、娱乐文化、商『贸』会展等服『务』业受冲击最大,疫情期『间』78%的餐饮企『业』营收损『失』达100%以上。『据』国家统计局初『步』核算,2020年一『季』度国内生『产』总值为206504亿元,『按』可比价格计『算』,同『比』下降6.8%。应该说,在疫『情』『的』影响下,我国经济下行压『力』『持』续加『大』,给完成今年经『济』『社』会发『展』『目』标任务『带』来困『难』和『挑』战。

  『但』综合起来看,我『国』经济社『会』『大』局保持『稳』『定』,经济长期向好的『基』本面『和』内在向上的趋势『没』有改变,疫情『对』我国经『济』的冲击是短『期』的、外在的,总体是『可』控的。作出这样的判断,是有『科』学而充足的事实依据的。

  我国经济家底丰厚,抗冲击力强。经过70多『年』特别是『改』『革』开『放』以来的发『展』,我国经济已经成长为“巨无霸”,『拥』有超『级』『体』量『和』足够韧劲。现在,我国『国』内生产总值接近100万亿元,按年平均『汇』『率』折『算』,占全球经济的比重『超』过16%,外『汇』储『备』连续14年居世『界』『第』『一』。『我』国『还』是全球第一的制造『业』大国,是唯一拥有联『合』国产业分『类』所列全部『工』业门类的国家,220多『种』工业产品产量『居』世界第一。我国经『济』的规模性、生产制造品类的齐全性,使外生冲击难以撼『动』经济的长期『发』展趋势,『更』为『疫』『情』防『控』提供『了』充足“『弹』药”。

  我国经济潜力十足,『回』旋余地『大』。我国正处在『新』型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进『程』『中』,每年有『大』量『的』农业『人』口进城落户,中『等』收入群体不断扩大,满『足』人『民』『日』益『增』『长』的美好生活需要、解决发『展』不平衡不充『分』问题,『所』产『生』『的』『需』求是全面『的』、『巨』『大』的、持『久』的。『我』国『拥』有14『亿』多人的消费市场,国内储蓄率高,『人』『力』『资』源丰富,蕴藏着巨『大』的消费潜力和创新创业潜能,为经济持续增长提供了强劲动力。

  我『国』经济调控有力,政策工『具』多。我『国』有中国共『产』党『的』『坚』强领『导』,实行社『会』主义『市』『场』经济,『能』够『将』社会主义的『制』『度』『优』势『和』市场经济的活『力』结『合』在一『起』,并不断优『化』这个组合,使政府和市场『的』『作』用都『得』到『有』『效』发挥。在疫情面『前』,我国宏观调控政『策』的空间和手段是十分充足的,财政和金融货币体系等抗风险的韧『劲』强,有足够的政策工具,可以『有』效地对冲疫情的冲击和经济下行的压力。

  因此,我国『经』济长期向好的基本面,是『由』我『国』经济基础、发『展』潜力、『体』制机制、宏观『政』策等多种因素共同决定的,是长期起作用的基本格局,不『会』『因』疫情冲『击』这种『短』『期』因素『而』『发』生『改』『变』。从现『实』情『况』看,随着疫『情』防控『进』『入』常态化,我国『经』济已『经』呈『现』复苏势头,逐渐回归正『常』发展轨道。

  四 『中』国经济如何化危为『机』

  困境之中往往会萌发新生『事』物。疫情之下,『许』多『传』统『的』经济产业受到严重影响,但也催生出『一』些新兴经济业态。“迅萌下单”“官员『带』货”火『爆』刷『屏』、“指尖交『易』”“云端销售”蔚『然』成『风』、“宅经济”“夜经济”迅速『崛』『起』、“『新』基建”“『新』消费”引领『风』潮……『这』些令人目不暇『接』的新『经』济模式逆『势』增长,成为疫情期『间』的一抹亮色,为我国『经』济发展提供了新『的』增长点。

  习近平总书记指出:“危和机『总』是同生并存『的』,克服了危即是机。”『任』何『事』物都是在矛盾的对立统一『中』发『展』的,在化解矛『盾』中实现『螺』旋『式』『发』『展』。人类『发』『展』历史一再『表』明,『顺』境中有挑战,逆境中有机『遇』,挑战和机遇可以在一定『条』件下互相转『化』,关『键』『是』要充分发挥『主』观能动『性』,『善』于把握时『机』,『积』极创造条件,促『进』『事』『物』『朝』好的、进『步』的方『向』发展。

  新冠肺炎疫情对我们来说『是』一次危机,也『是』一次大考。只要我们保持迎难而上的信心和勇气,『变』压力为『动』力,善于化『危』为机,有序恢复生产『生』活秩序,扎实『做』好“『六』稳”『工』作,全面落实“六保”任务,加大政策调节力『度』,把我国发展的『巨』大潜『能』和强大动『能』充分释『放』『出』来,就能够『如』期『完』成决『战』决『胜』『脱』贫攻坚『目』『标』任务,全面建成小『康』『社』会。

  化危为机,“机”从强产业来。产业是『经』济『的』『骨』骼,『支』撑起国民经济的整个肌体。『目』前,我『国』企业已『基』本『复』工复产,接下来的重点是落『实』『好』相『关』保障措施和支持政『策』,坚持『以』供给侧结『构』性『改』革为主『线』,积『极』推进经济『转』型和『产』业升『级』。加大『科』技创新力度,积极发展智『能』制造、在线消费、医疗健康等新兴产业,推动生物『医』药、医疗设备、5G网络、工业互『联』网等加快发展,提升我国在全球『产』业链和价值链中的地位。

  『化』『危』为机,“机”从扩内『需』来。『近』几个月来,不『少』地方给当地居『民』发放消费券,通过政府『引』导『和』商『家』促销相结『合』的方式,刺『激』消『费』回『暖』,效果十『分』『明』显。必『须』采取有效措施,尽快把被抑『制』、『被』冻结『的』『消』费释放出来,『把』在疫『情』防控中催生的新型消费、升级『消』费培育壮大起来,『使』实物消费和服务消费得到『回』补。『加』快『在』『建』、新开工和『新』型基础设施建设,加强用工、『用』地、资金等要素保『障』,『优』化『投』向结构,注重调动民间『投』『资』积极性,发『挥』有效投资对经济的拉动作用。

  化危『为』机,“机”从稳外贸来。当前,全球许多国『家』的『疫』情仍『在』蔓延,世界『经』济将会更为糟糕,我国『在』外贸压力『犹』存『的』情况下,又面临『更』严峻『的』挑战。必须用『足』用好合规『的』外贸『政』策工具,开拓多元化国际市场,『稳』定国际市场份额,稳『住』『外』贸基『本』盘。『我』国『在』全球产业『链』中具有举足轻重的地位,必须『保』障外贸产业链『供』应链畅通『运』转,全力维护全『球』产『业』链安全。落实贸易、投资『自』由化便利化『政』策,继续优化营商环境,增『强』『外』商长期投资经营的『信』『心』。

  『化』危『为』机,“机”从激活『力』来。『微』观主体是市场经济『的』细胞。目前『我』国各类市场主体已达到上亿级,它们活『力』『充』『足』,『既』是经济景气的“信号灯”,又『是』『经』济增『长』的“『发』动机”。2020年5月,中『共』中央、国『务』院『印』发《关于新时代加快完善社会主义市『场』经济体『制』『的』意见》,对激发微『观』『经』『济』『活』力『提』出『了』明确『要』求。必『须』以完善产『权』制度和『要』素市场化配置为『重』『点』,全面深化经济体『制』改『革』,加快完善社会主义市『场』经济体制,建设『高』标准『市』『场』体系,实现产权有『效』激『励』、要素自由流动、价格反『应』灵活、竞争公平有序、企业优『胜』劣汰。加『大』对民营『经』济、劳动密集型行业和中小微企业的支持力『度』,充分发挥企业『家』积极性『主』动性『创』造『性』,激发他们干事创业的『热』『情』和劲头。

  “千磨万击『还』『坚』劲,任尔东『西』南北风。”中国经济不是一个小『池』塘,而是『一』片汪洋大海,『有』『着』『容』纳百川的宽广『胸』襟和激『浊』扬清的强大力量。我们有『理』由相信,在中国特色社会主『义』制度的光辉照耀下,中『国』『经』『济』大海的浪潮澎『湃』奔涌,必将冲破绝壁的阻『挡』夺隘而出,『奔』向更加辽阔更加壮『美』的海『域』。

  深度阅读

  1.习近平:《在统筹推进新冠肺炎疫『情』防控和经『济』社会『发』展『工』『作』部署『会』议上的讲话》,《人民日『报』》2020年2月24『日』。

  2.国家统计『局』:《中华人『民』共『和』国2019年国『民』经济和社会发展统计公报》,《人民日报》2020年2月29日。

  3.《中共中央国务『院』关于新『时』代加快完善社会主『义』『市』『场』经济体『制』的意见》,人『民』『出』版社2020年版。

【编『辑』:田博群】

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